División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº ?20287
18 de diciembre de 2020
CGR/DJ-1846
Señora
Daniela Agüero Bermúdez
Área Comisiones Legislativas VII
Departamento de Comisiones Legislativas
Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos
Asamblea Legislativa
Correo electrónico:? ?COMISION-JURIDICOS@asamblea.go.cr? y ?dab@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: ?Consulta Proyecto de ley Expediente Legislativo No. 21.800.
Nos referimos a su oficio n.° AL-CJ-21800-1039-2020 de fecha 26 de noviembre
de 2020, y remitido vía correo electrónico en esa misma fecha, mediante el cual solicita el
criterio de este Órgano Contralor, con relación al texto sustitutivo del proyecto de ley
titulado: ?“LEY DE EJECUCIÓN DE LA PENA”?, tramitado bajo el Expediente N° 21.800.
I.- ANTECEDENTES DEL PROYECTO.
El pasado mes de agosto de 2021, este Órgano Contralor conoció y emitió criterio
respecto al presente proyecto de ley en aquel momento denominado ?“Código de
Ejecución Penal”?, en el cual se hacía la justificación de que el proyecto de ley pretendía
regular la ejecución de la pena en el ámbito nacional, a fin de cumplir con lo señalado en
nuestro propio ordenamiento jurídico y complementar la ausencia normativa que la propia
Sala Constitucional señaló en la sentencia No. 19852 del 16 de diciembre de 2015.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:COMISION-JURIDICOS@asamblea.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
En este sentido, con un nuevo texto sustitutivo del proyecto de ley, la Contraloría
General procede a realizar las observaciones que estima procedentes, en el marco de
sus competencias constitucionales y legale ...
Fecha publicación: 21/12/2020
Fecha emisión: 18/12/2020
Institución: CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DE COSTA RICA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2020
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 19830
15 de diciembre del 2020
CGR/DJ-1824
Señora
Nancy Vilchez Obando
Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación
ASAMBLEA LEGISLATIVA
COMISION-ECONOMICOS@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Asamblea Legislativa sobre el
proyecto de ley titulado “CREACIÓN DEL GRAN PARQUE DE
DIVERSIONES DEL CARIBE”, tramitado actualmente bajo el
expediente n.° 22.264.
Damos respuesta a su oficio n.° AL-CPECTE- C-202-2020 de fecha 3 de diciembre de
2020, mediante el cual solicita el criterio de esta Contraloría General, sobre el proyecto de
ley denominado “CREACIÓN DEL GRAN PARQUE DE DIVERSIONES DEL CARIBE”,
tramitado actualmente bajo el expediente n.° 22.264.
En relación con el proyecto consultado, este Órgano Contralor considera importante
hacer mención al informe de auditoría de carácter especial1 sobre la transparencia en la
actividad de desarrollo de la Vertiente Atlántica que ejecuta JAPDEVA, en el cual se
concluye, entre otros aspectos, que JAPDEVA requiere fortalecer la gestión de programas
y proyectos de desarrollo socioeconómico de la Vertiente Atlántica a partir de buenas
prácticas, además de la importancia de incorporar criterios técnicos para la asignación de
recursos en aquellas zonas y actividades (las cuales se plasman en programas y
proyectos) que maximicen el mayor crecimiento socioeconómico de la Vertiente Atlántica.
En dicho informe también se concluyó que resulta pertinente establecer metas e
indicadores, dada la incertidumbre respecto de la vinculación entre las acciones
establecidas en la planificación institucional, la planificación regional y por ende, del
impacto de los aportes comuna ...
Fecha publicación: 18/12/2020
Fecha emisión: 15/12/2020
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?19974
16 de diciembre, 2020
DFOE-SAF-0557
Señora
Flor Sánchez Rodríguez
Jefe de Área
Comisiones Legislativas IV
ASAMBLEA LEGISLATIVA
fsanchez?@asamblea.go.cr
victoria.vicente?@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Criterio sobre el texto del proyecto de ley “REFORMA DEL INCISO D) DEL
APARTADO 2) DEL ARTÍCULO 11 DE LA LEY N.° 9635 DE LA LEY DEL
IMPUESTO DE VALOR AGREGADO (IVA), N.° 6826 DE 08 DE NOVIEMBRE
DE 1982”, expediente N° 21.536, texto dictaminado.
Nos referimos a su oficio HAC-668-2020 de 23 de noviembre, referente al proyecto de
ley “REFORMA DEL INCISO D) DEL APARTADO 2) DEL ARTÍCULO 11 DE LA LEY N.° 9635
DE LA LEY DEL IMPUESTO DE VALOR AGREGADO (IVA), N.° 6826 DE 08 DE NOVIEMBRE
DE 1982”, expediente N° 21.536, texto dictaminado.
I. Aspectos Generales del Proyecto
El proyecto de ley se presenta haciendo consideración sobre el papel del Instituto
Nacional de Aprendizaje (INA) en el desarrollo económico y social del país. Agrega que es
imperioso dotar a esa institución de todas aquellas herramientas económicas, financieras,
legales y de políticas públicas que permitan vigorizar sus acciones.
En virtud de lo anterior, se propone en el presente proyecto de ley incluir al INA en el
beneficio de tarifa reducida del dos por ciento (2%) del impuesto de valor agregado (IVA), en
las compras de bienes y servicios, tal y como lo establece la reforma introducida por la ley
N°9635 para las universidades públicas, instituciones parauniversitarias, Consejo Nacional de
Rectores, y el Sistema de Acreditación de la Educación Superior, siempre y cuando sea
...
Fecha publicación: 17/12/2020
Fecha emisión: 16/12/2020
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?19987
16 de diciembre, 2020
DFOE-SAF-0558
Señora
Noemi María Montero Guerrero
Jefe de Área
Área Legislativa I
ASAMBLEA LEGISLATIVA
nmontero?@asamblea.go.cr
ereyes?@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Criterio sobre el texto del proyecto “LEY PARA EXONERAR LOS
MEDICAMENTOS DEL PAGO DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO POR
CAUSA DE LA PANDEMIA MUNDIAL Y EMERGENCIA NACIONAL DEL
COVID-19”, expediente N° 22.026, texto sustitutivo.
Nos referimos a su oficio CE-22.038-28 de 25 de septiembre (sic), referente al proyecto
de ley “LEY PARA EXONERAR LOS MEDICAMENTOS DEL PAGO DEL IMPUESTO AL
VALOR AGREGADO POR CAUSA DE LA PANDEMIA MUNDIAL Y EMERGENCIA NACIONAL
DEL COVID-19”, expediente N° 22.026, texto sustitutivo.
I. Aspectos Generales del Proyecto
El proyecto de ley menciona que en materia de salud, la presente emergencia sanitaria
ha significado un uso considerable de los recursos y reservas financieras del sector salud a
nivel estatal y al mismo tiempo, costos imprevistos para nuestra población.
Indica que los científicos y las autoridades del sector salud señalan que existen
poblaciones más vulnerables al COVID-19, denominados Grupos de Alto Riesgo, los cuales
enfrentan mayores posibilidades de ser afectados severamente por este virus.
Agrega que Costa Rica se ha caracterizado a través de varias décadas por ser uno de
los países con los precios más altos de las medicinas en la región, y la inclusión de las
medicinas dentro del esquema del Impuesto al Valor Agregado (IVA) las volvió todavía más
caras para la gente. Con los efectos socioeconómicos ocasionados por la actual Pandemia la ...
Fecha publicación: 17/12/2020
Fecha emisión: 16/12/2020
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?19960
16 de diciembre, 2020
DFOE-SAF-0556
Señora
Nydia Álvarez Espinoza
Comisión de Asuntos Jurídicos
ASAMBLEA LEGISLATIVA
nalvarez?@asamblea.go.cr
comision-juridicos@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Criterio sobre el texto del proyecto “LEY DE NACIONALIZACION DE
MERCANCIAS EN PUNTO DE INGRESO REFORMA A LOS ARTÍCULOS
112, 138 Y 140 DE LA LEY GENERAL DE ADUANAS, LEY 7557 Y SUS
REFORMAS DEL 20 DE OCTUBRE DE 1995”, expediente N° 22082.
Nos referimos a su oficio AL-22082-OFI-0088-2020 de 22 de noviembre de 2020,
referente al proyecto de ley “LEY DE NACIONALIZACION DE MERCANCIAS EN PUNTO DE
INGRESO REFORMA A LOS ARTÍCULOS 112, 138 Y 140 DE LA LEY GENERAL DE
ADUANAS, LEY 7557 Y SUS REFORMAS DEL 20 DE OCTUBRE DE 1995”, expediente N°
22082.
I. Aspectos Generales del Proyecto
El proyecto de ley se presenta haciendo consideración del desarrollo de muchas
ciudades puerto en el mundo, que contrasta con el desarrollo centralista en nuestro país. No
es de extrañar, agrega, que en el caso de la actividad aduanera, toda la infraestructura y
gestión de negocio estén concentradas en la capital. Asevera que este proyecto de ley
responde al clamor de muchos Gobiernos Locales de cantones de la periferia, que han tomado
el acuerdo de pedir al Gobierno y a la Asamblea Legislativa que tomen acciones para
regionalizar las aduanas de nuestro país.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:COMISION-SOCIALES@asamblea.go.cr
mailto:comision- ...
Fecha publicación: 17/12/2020
Fecha emisión: 16/12/2020
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?19569
14 de diciembre, 2020
DFOE-SAF-0543
Señora
Flor Sánchez Rodríguez
Jefe de Área
Comisiones Legislativas IV
ASAMBLEA LEGISLATIVA
fsanchez?@asamblea.go.cr
victoria.vicente?@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Criterio sobre el texto del proyecto “LEY PARA LA ATRACCIÓN DE
INVERSIONISTAS, RENTISTAS Y PENSIONADOS”, expediente N° 22156,
texto dictaminado.
Nos referimos a su oficio HAC-649-2020 de 19 de noviembre, referente al proyecto de
ley «LEY PARA LA ATRACCIÓN DE INVERSIONISTAS, RENTISTAS Y PENSIONADOS»,
expediente N° 22156, texto dictaminado.
I. Aspectos Generales del Proyecto
El proyecto de ley se presenta haciendo consideración a los efectos económicos de la
pandemia mundial ocasionada por el COVID-19, y la obligación de establecer estrategias que
exploren opciones en el mercado internacional.
Señala el informe afirmativo de mayoría sobre el texto dictaminado, que el proyecto de
ley pretende brindar un marco legal de incentivos a las personas en categorías de
inversionistas, rentistas y pensionados, para que Costa Rica se pueda ubicar en los primeros
lugares como destino por excelencia, mediante un proceso expedito y ágil, con una vigencia
definida.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:COMISION-SOCIALES@asamblea.go.cr
mailto:maria.moreno@asamblea.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización del Sistema de Administración Financiera de la República
DFOE-SAF-0543-(19569) -2- 14 ...
Fecha publicación: 15/12/2020
Fecha emisión: 14/12/2020
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SIST. ADM. FINAN. DE LA REP.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2020
División jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 19431
09 de diciembre de 2020
DJ-1781-2020
Licenciada
Daniela Agüero Bermúdez
Jefe de Área, Departamento de Comisiones Legislativas
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Correo electrónico: COMISION-JURIDICOS@asamblea.go.cr
dab@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Criterio sobre el texto sustitutivo del proyecto de ley denominado
“Régimen de responsabilidad de las Diputaciones por violación al deber de probidad”,
iniciativa que se tramita bajo el expediente legislativo n.º 21.515.
Mediante oficio n.° AL-CJ-21515-1069-2020 del 26 de noviembre, recibido por este
Órgano Contralor vía correo electrónico el 27 de noviembre, ambas fechas de 2020, se
solicita el criterio de esta Contraloría General de la República (en adelante CGR) en
relación con el texto sustitutivo del proyecto de ley denominado “Régimen de
responsabilidad de las Diputaciones por violación al deber de probidad”, iniciativa que se
tramita bajo el expediente legislativo n.º 21.515.
I. ANTECEDENTES:
Con oficio n.° 13611 (DJ-1168-2019) del 12 de setiembre de 2019 esta Contraloría
General se refirió al citado proyecto de ley y, al respecto se consideró oportuno hacer
mención a algunos temas de interés conforme a nuestras competencias constitucionales y
legales.
mailto:contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
mailto:COMISION-JURIDICOS@asamblea.go.cr
mailto:dab@asamblea.go.cr
División jurídica
2
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ ...
Fecha publicación: 12/12/2020
Fecha emisión: 09/12/2020
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales
Al contestar refiérase
al oficio Nº ?19364
8 de diciembre, 2020
DFOE-PG-0627
Señora
Noemy Montero Guerrero
Jefa de Área
Comisiones Legislativas I
Asamblea Legislativa
Correo: ?nmontero@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Consulta sobre el proyecto de ley denominado “LEY PARA LA REDUCCIÓN DE
LA DEUDA POLÍTICA EN LOS PROCESOS ELECTORALES DE LOS AÑOS
2022 Y 2024, Y DESTINAR LOS RECURSOS AHORRADOS AL
FORTALECIMIENTO FINANCIERO DE LA CAJA COSTARRICENSE DEL
SEGURO SOCIAL”, tramitado actualmente bajo el expediente N° 22.103
Dentro del plazo concedido por ese Despacho, conforme al oficio N° CE 22.038-29-20 del 25
de noviembre de año en curso, con todo respeto debe indicarse que la Contraloría General de la
República, no emite opinión respecto a la propuesta que se viene promoviendo con el proyecto de
Ley 22.103, denominado “LEY PARA LA REDUCCIÓN DE LA DEUDA POLÍTICA EN LOS
PROCESOS ELECTORALES DE LOS AÑOS 2022 Y 2024, Y DESTINAR LOS RECURSOS
AHORRADOS AL FORTALECIMIENTO FINANCIERO DE LA CAJA COSTARRICENSE DEL
SEGURO SOCIAL”, por estimar que la propuesta que pretende esencialmente que la contribución
para sufragar los gastos de los partidos políticos para los procesos electorales que se desarrollarán
en los años 2022 y 2024, será de una contribución estatal máxima equivalente a un cero coma diez
por ciento (0,10%) del Producto Interno Bruto del año 2020; la cual es consustancial a las
potestades y al marco de discrecionalidad con que cuenta la Asamblea Legislativa.
Atentamente,
PPS/aam
Ce: Despacho Contralor
G: 2020001001-15
NI: 36171
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.ge ...
Fecha publicación: 11/12/2020
Fecha emisión: 08/12/2020
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. SERVICIOS PUBLICOS GENERALES
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2020
Tesauro: Organización del Estado
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio N° 19296
07 de diciembre de 2020
DJ- 1777-2020
Licda. Ana Julia Araya Alfaro
Jefa de Área
Área de Comisiones Legislativas II
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Correo electrónico: COMISION-SOCIALES@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Se emite criterio en relación con el texto sustitutivo del proyecto “Ley
General de Acceso a la Información Pública y Transparencia”.
Se refiere este Despacho a su oficio n° AL-C20993-623-2020 recibido 13 de
noviembre pasado, mediante el cual remite en consulta a la Contraloría General el texto
sustitutivo del proyecto “Ley General de Acceso a la Información Pública y
Transparencia”, iniciativa que se tramita en el expediente legislativo n° 20.799.
Cabe mencionar que, en torno al tema central al que refiere el proyecto en consulta,
como es el derecho de acceso a la información pública y el principio de transparencia,
esta Contraloría General ha emitido diversos pronunciamientos1, de los cuales vale
destacar el memorial n° 12209 (CGR/DJ-1133-2018) del 27 de agosto en el 2018,
mediante el cual el órgano contralor formuló una serie de observaciones y comentarios
con relación al texto original de la iniciativa que nos ocupa.
Bajo esta tesitura y sin pasar por alto, que una importante cantidad de las
observaciones formuladas previamente por el órgano contralor fueron atendidas, lo cierto
del caso es que en este texto sustitutivo se mantienen propuestas de regulación, en torno
a los cuales es necesario reiterar algunos comentarios y, además, se incorporan
elementos nuevos que merecen ser destacados, todo esto en procura de fortalecer el
cuerpo de la iniciativa y abonar en su análisis y discusión.
...
Fecha publicación: 10/12/2020
Fecha emisión: 07/12/2020
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Al contestar refiérase
al oficio N° ?19360
8 de diciembre, 2020
DFOE-EC-1364
Licenciada
Cinthya Díaz Briceño
Jefa de Área
Comisiones Legislativas IV
ASAMBLEA LEGISLATIVA
cdiaz@asamblea.go.cr
juan.fernandez@asamblea.go.cr
Estimado señor:
Asunto: Criterio sobre el proyecto de ley denominado “?Ley de rescate, recuperación
y fortalecimiento de empresas e hipotecas en situación de vulnerabilidad y
estímulo a la producción”?, expediente N° 22.128
Se atiende su nota AL-DCLEAGRO-060-2020, mediante la cual solicita el criterio del
Órgano Contralor en relación con el texto del proyecto de ley denominado ?Ley de rescate,
recuperación y fortalecimiento de empresas e hipotecas en situación de vulnerabilidad y
estímulo a la producción”,? tramitado bajo el expediente N° 22.128.
I. Aspectos generales del proyecto de ley
La iniciativa legislativa tiene como propósito la implementación de mecanismos que
permitan el rescate, recuperación y fortalecimiento de las empresas y personas físicas
deudoras de créditos bancarios empresariales e hipotecarios en situación vulnerable, para
disminuir el riesgo socioeconómico de dicha población así como garantizar la continuidad del
comercio, empleo y vivienda digna ante la recesión del 9,2% que enfrenta el país ante la
emergencia sanitaria.
Para lo cual se pretende crear la ?Red Interinstitucional de Apoyo y Acompañamiento
Empresarial , que será la encargada de cumplir dicho propósito mediante la implementación 1
de las siguientes herramientas: a) Creación de fideicomisos especiales de recuperación para
propiciar la ayuda empresarial; b) Creación del fondo especial para la recuperación de las
micro y pequeñas empresas y el pequeño p ...
Fecha publicación: 09/12/2020
Fecha emisión: 08/12/2020
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
Año: 2020